La UE avanza hacia un nuevo modelo de financiación de la acuicultura para 2028-2034

Los Estados miembros de la Unión Europea han seguido adelante con las condiciones del apoyo europeo a la pesca, la acuicultura y la política marítima para 2028-2034, dando un nuevo paso hacia una arquitectura financiera diferente a la del actual Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA).

El acuerdo permite al Consejo avanzar en la negociación con el Parlamento Europeo, aunque deja todavía fuera las cuestiones presupuestarias y otros elementos horizontales que deberán resolverse dentro del Marco Financiero Plurianual 2028-2034.

Según el modelo que está negociando la UE, el apoyo a pesca y acuicultura se canalizaría principalmente a través de los Planes de Asociación Nacionales y Regionales (NRPP), dentro de una estructura que agruparía programas actualmente separados.

El Consejo ya respaldó en junio este enfoque para los NRPP argumentando que permitiría simplificar la gestión, aumentar la flexibilidad de los Estados miembros y mantener la continuidad de la financiación.

Para la acuicultura, los trabajos posteriores del Consejo han reforzado su visibilidad dentro del futuro marco, pero sin recuperar hasta ahora un fondo sectorial independiente equivalente al actual FEMPA.

Este planteamiento contrasta con la posición que viene defendiendo la Federación Europea de Productores de Acuicultura (FEAP).

Junto con otras organizaciones de la cadena pesquera y acuícola europea, FEAP reclamó mantener y reforzar en el próximo Marco Financiero Plurianual un fondo específico e independiente para pesca y acuicultura, con una dotación suficiente para responder a las necesidades particulares del sector.

Las organizaciones consideran que integrar estos recursos en un fondo mucho más amplio puede reducir la capacidad para atender problemas específicos de productores acuícolas, pescadores y transformadores, desde la transición energética y la competitividad hasta el relevo generacional.

La preocupación de FEAP no se limita a la existencia del fondo. En sus aportaciones más recientes al diseño del MFP 2028-2034, la organización ha pedido también un mecanismo de financiación previsible, estructural y específico para el sector, construido sobre la experiencia del FEMPA, y ha advertido del riesgo de que la aplicación nacional de las nuevas reglas introduzca cargas adicionales o gold-plating.

Este mes, por ejemplo, ha solicitado que las futuras condiciones ambientales no terminen excluyendo de las ayudas equipos necesarios en las granjas, como generadores de emergencia, determinados vehículos de trabajo o embarcaciones acuícolas para las que todavía no existen alternativas de cero emisiones viables.

El acuerdo alcanzado por el Consejo es, en cualquier caso, parcial y no determina cuánto dinero recibirá la acuicultura.

La dotación, las cantidades reservadas y otras cuestiones financieras siguen formando parte de la negociación general del presupuesto europeo. Tampoco el comunicado del Consejo identifica por ahora modificaciones específicas para las explotaciones acuícolas comparables a las introducidas para determinadas inversiones pesqueras.

Por ello, una de las cuestiones centrales de la negociación será hasta qué punto la mayor flexibilidad del nuevo sistema se traduce en recursos efectivamente accesibles para las empresas acuícolas y qué garantías tendrán estos fondos dentro de los planes de cada Estado miembro.

La posición acordada este 29 de septiembre se convierte ahora en el mandato del Consejo para negociar con el Parlamento Europeo.

El debate para la acuicultura se desplaza así desde la continuidad formal del FEMPA hacia una cuestión más decisiva: cuánto apoyo quedará específicamente protegido para el sector y qué capacidad tendrán los Estados miembros para priorizarlo dentro de unos planes que deberán atender numerosas políticas.

Hasta que concluyan las negociaciones del MFP y del correspondiente marco legislativo, tanto la arquitectura definitiva como los recursos disponibles para los productores a partir de 2028 seguirán abiertos.